Бюджетное устройство и бюджетное регулирование. Госбюджет РБ

Бюджетное устройство и бюджетное регулирование. Госбюджет РБ.
Закон – в 1993. Бюджетное устройство государства представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения.
В бюджетн систему входят: Республиканский бюджет, областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, бюджеты сельских советов. Бюджетная система основывается на принципах: единства; полноты; реальности; гласности; самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.
Госбюджет – основной финансовый баланс государства, состоящий из доходов и расходов.
Функции госбюджета: распределительная, контрольная, регулирующая.
Доходы госбюджета формируются за счет:
1. текущие налоговые доходы: прямые налоги на доходы и на прибыль; налоги, взимаемые с фонда з/пл; внутренние налоги на товары и услуги, доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций. 2. текущие неналоговые доходы: доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности. 3. капит. неналоговые доходы: прибыль национального банка 4. доходы свободных экономических зон 5. доходы республиканских целевых +бюджетных фондов и фондов местных советов.
Расходы госбюджета формируются:
1.на содержание государственного управления и местного самоуправления; 2.на правоохранительные органы и обеспечение безопасности страны; 3.наука; 4. промышленность, энергетика и строит комплекс; 5. сельское хозяйство; 6. охрана окружающей среды; 7. транспорт и дорожное хозяйство; 8. ЖКХ; 9.образование; 10. здравоохранение; 11.культура, искусство, кино; 12. СМИ; 13. социальная политика; 14. обслуживание государственного долга; 15. расходы государственных целевых бюджетных фондов; 16.резервный фонд (президентский) и др.
Важнейшие бюджетные регуляторы:
1.Уровень централизации средств в бюджете (в 1993-1994 = 51%, в 2000 =47,8%, в то время как во Франции=45%, в Германии =37%, в США =30% к ВВП).
2. Соотношение м/д республиканским и местными бюджетами (1992: респ=60%, местн=40%; 1994: республиканский=65%, местный=35%; 2000: республиканский = 51,8%, местный = 48,2%).
3. Дефицит бюджета в % к ВВП (1994=5,5%, 1997=2,7, 1999 =2,9, 2000 =0,6).
4.Соотношение м/д госбюджетом и внебюджетными фондами: (1996: 84,8 и 15,2%; 1999: 85,8 и 14,2%; 2000: 82,8 и 17,2%).
5. Структура госбюджета по источникам поступления и направлениям использования (В 1992 основные источники доходов – налоги (71,8%): НДС, на прибыль, акцизный. В 2000 на налоги – 48,7%. В расходной части в 2001 – 49,3% имели социальную направленность).
Финансирование расходов по республиканскому бюджету осуществляется через систему органов государственного казначейства: главные государственные казначейства Министерства финансов РБ и его территориальные органы (управления государственного казначейства по областям и г.Минску). В городах и районах – отделения и представительства.
Структура бюджета: Республиканский бюджет, областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, бюджеты сельских советов. Ведущая роль принадлежит республиканскому бюджету, в котором аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов государства.
Бюджетный дефицит – та сумма, на которую в данном году расходы госбюджета превышают его доходы. Причины его:
1. Осуществление крупных государственных программ развития экономики (напр, структурная перестройка), 2. Спад экономики (уменьшение объемов пр-ва и доходов ведет к уменьшению налоговых поступлений в казну, и при фиксированных расходах – дефицит), 3. Милитаризация экономики, война, стихийные бедствия, ЧС, 4. Увеличение государственных расходов в связи со сверх инфляцией, 5. Расширение трансфертных платежей, введение налоговых льгот и принятие других мер в предвыборные годы.
Пути борьбы с бюджетным дефицитом:
1.Повышение налоговых ставок, введение спец налогов. Используются редко, т.к. ведет к снижению деловой активности и к сокращению объемов пр-ва.
2. Долговое финансирование:
*внутреннее. *внешнее.
3. Денежное финансирование (мониторинг бюджетного дефицита в основном путем выдачи центральным банком кредитов правительству для покрытия бюджетного дефицита). Прибегают в развивающихся странах и с переходной экономикой в связи с отсутствием внешних источников финансирования дефицита, напряженностью на рынке ссудного капитала, что ограничивает возможности внутреннего долгового финансирования.
В странах с переходной экономикой исполняется отсрочка платежей правительства, местных органов власти за товары и услуги.
Для покрытия бюджетного дефицита м.б. использованы средства, полученные от приватизации государственной собственности.
22. Бюджетная система РБ. Доходная часть республиканского бюджета в соответствии с бюджетным классификатором.
В бюджетную систему входят: Республиканский бюджет, областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, бюджеты сельских советов. Бюджетная система основывается на принципах: единства; полноты; реальности; гласности; самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.
Организацию государственного управления по формированию и исполнению государственного бюджета страны осуществляет Министерство финансов. Рассмотрение, утверждение бюджетов входит в функции законодательных органов власти. Бюджет государства составляется на год.
Построение государственного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией (группировка расходов и доходов бюджетов всех уровней, основанная на однородных признаках). Она позволяет определить цели расходования бюджетных средств, источники финансовых ресурсов государства и используется при планировании и исполнении бюджетов.
Доходы государственного бюджета традиционно классифицируются по источникам (налоги, сборы, займы и т.д.) и видам (подоходный налог, налог на прибыль, НДС и т.д.). На практике еще используются юридическая и финансовая классификации. Первая исходит из признака образования доходов: она распределяет их в зависимости от того, исполняется сила государственной власти при формировании доходов или нет. Соответственно выделяют налоги и штрафы, а также плату за услуги и добровольные взносы. Вторая – делит доходы на постоянные (налоги) и временные (займы).
Наиболее часто применяется классификация по источникам. Основным источником финансовых ресурсов государства являются налоги (В 1992 основные источники доходов – налоги (71,8%): НДС, на прибыль, акцизный. В 2000 на налоги – 48,7%).