Антимонопольное регулирование в РБ

Антимонопольное регулирование в РБ
В РБ антимонопольное регулирование начало развиваться с 1991 г. Особенности условий: экономический кризис, необходимость трансформации отношений собственности, демонополизации эко¬номики, развития конкурентной среды.
Особенность РБ - монополизм особого рода это положение пред¬приятия, являющегося единственным поставщиком определенной продукции, что в современных условиях является препятствием для их принудительной демонополизации.
Сохранение монополизма в РБ обусловили:
1. высокий уровень концентрации производства (на 1.01.97 г. было занято 486 чел. на одном промышленном предприятии, что в 6 раз больше, чем в Западной Европе);
2. не получила развития диверсификация производства (отдель¬ные виды продукции производятся на 1-4 предприятиях республики, на долю которых приходится около 70% всего выпуска);
3. ряд предприятий не сумел адаптироваться к новым правовым и экономическим условиям, что сдерживает их переориентацию в соответствии с потребительским спросом;
4. замедленные темпы приватизации;
5. отечественный малый и средний бизнес не составляет серьез¬ной конкуренции государственным предприятиям;
6. смещение антимонопольного регулирования на периферию го¬сударственного регулирования;
7. нуждается в расширении и совершенствовании нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность предприятий-моно¬полистов;
8. ведомственные интересы отраслевых органов управления.
Основными направлениями государственной антимонопольной политики Республики Беларусь на современном этапе являются:
• Совершенствование механизма антимонопольного регулирова¬ния и контроля деятельности монополий, включая естественные и государственные;
• Противодействие созданию новых монопольных образований;
• Содействие развитию конкуренции на рынках с монополисти¬ческой и олигополистической структурой;
• Демонополизация деятельности хозяйствующих субъектов мо¬нополистов, в том числе в процессе приватизации, и формирование внутриотраслевой конкуренции;
• Создание благоприятных условий и ликвидация факторов, зат¬рудняющих проникновение на монополизированные рынки новых про¬изводителей, в том числе зарубежных.
Для противодействия монопольных образований проводится экс¬пертиза проектов создания новых интеграционных структур (концер¬нов, холдингов, финансово-промышленных групп и т.п.).
Однако важнейшей проблемой антимонопольной политики Рес¬публики Беларусь на современном этапе остается демонополизация.
Цель демонополизации -формирование конкурентных отношений в сфере производства и обращения товаров, услуг и финансов за счет ограничения, пресечения и предупреждения монополистической деятель¬ности хозяйствующих субъектов на товарных рынках; устранение моно¬полистических структур; снижение отрицательных последствий монопо¬лизма, сохраняющегося по технологическим и экономическим причинам.
Демонополизация включает в себя:
• Снижение чрезмерной концентрации производства;
• Устранение административных и экономических барьеров для развития свободного предпринимательства;
• Создание равных возможностей хозяйствования и выхода на рынок новых конкурирующих структур;
• Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в области антимонопольного регулирования и др.
Основной формой реализации государственной антимонопольной политики Республики Беларусь и содействия развитию конкуренции является программирование - разработка программ по демонополи¬зации народного хозяйства.
Основой антимонопольного регулирования является антимоно¬польное законодательство, представленное серией законодательных и нормативных актов.
Основу антимонопольного регулирования составляют меры, направ¬ленные, с одной стороны, на предупреждение, ограничение, пресече¬ние монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и, с другой стороны, на создание благоприятных условий для развития конкурент¬ной среды, привлечение на монополизированные рынки новых товаро¬производителей. К таким мерам относят: регулирование цен, объемов производства предприятий-монополистов; постоянный контроль за со¬блюдением ими антимонопольного законодательства; выявление и пресечение злоупотреблений; контроль за созданием, слиянием, при¬соединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъек¬тов; административные и экономические санкции, меры по демонопо¬лизации, содействию развитию малого и среднего бизнеса и др.
Особое место в системе антимонопольного регулирования зани¬мает регулирование цен, так как именно манипулированием цен зло¬употребляют на рынке предприятия-монополисты: устанавливают монопольно высокие (низкие) цены и заключают антиконкурентные ценовые соглашения.