Модели реформирования структуры регионов в РБ

Модели реформирования структуры регионов в РБ.
Сложившееся административно-территориальное устройство в РБ требует реформирования.
Сложившийся территориальный социально-экономический комплекс городов и их окружений закономерно требует юридического закрепления и легализации в форме единого административно-территориального образования. Это необходимый шаг в реформировании застывшей системы АТД республики.
В условиях суверенного небольшого государства сохранение 6 областей означает дублирование координирующих функций государственных органов на 1/6 части РБ. Размещаясь в крупных городах, облисполкомы вмешиваются в работу горисполкомов , дублируют её и способствуют развитию прежде всего центров своих областей. Отказ от областного деления не угрожает умалением государственной роли. Наоборот эта роль возрастает про дроблении областей на реально сложившиеся социально-экономические регионы - территориальные округ. Роль окружных центров могут выполнять города Барановичи, Лида, Борисов, Бобруйск. Каждый из намеченных округов будут представлять пространственно организованную группу городских и сельских поселений, имеющих региональные объекты рыночной инфраструктуры ,общую си. производственной и социальной инфраструктуры. В округах целесообразно создать органы местной власти.
Вторым уровнем государственного управления мог бы стать административный район или муниципальный округ – административно-территориальная единица с единой государственной администрацией на город-центр и его сельское окружение.
Вызывает сомнение целесообразность сохранения сельсовета или сельского округа в качестве территориальной единицы государственного управления. На низовом уровне, в сельской местности, должна формироваться и функционировать только систем местного самоуправления.
Закон об АТД должен предусматривать возможность и процедуру объединения двух или нескольких административно-территориальных образований в одно.
Территория район (муниципального округа) должна рассматриваться как единица местного самоуправления верхнего уровня.
В то же время территория нижнего уровня самоуправления, которой сейчас формально является сельский Совет, нуждается в укрупнении ,т.к. демографический и экономический потенциал большинства нынешних сельсоветов недостаточен для решения основных повседневных проблем местного населения.
Т.о. на территории республики могут быть сформированы как двухзвенная система ГУ, так и двухзвенная система местного самоуправления.
Процесс реформ АТД и поэтапного создания территориальных округов можно было бы начать с формирования Минского административного округа. Его границы могут формироваться на первом этапе в границах Минского района. На втором этапе возможны два варианта формирования Минского округа, по одному из них – в границах “большого Минска”, с охватом всей территории Минского район и частей территории Дзержинского района. Аналогичные преобразования м.б. проведены и применительно к другим регионам республики.